三水人，你们村里有律师不？

李大飞 · 发表于 2014-11-18 10:10

　　党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署。近年来，三水在依法治区方面进行了不少探索，今日起，《佛山日报·今日三水》将开设专栏，挖掘三水依法治区方面的探索经验和未来思索，营造三水治以法尊的氛围，推进依法治区向纵深发展。敬请关注！

　　公共法律服务是党的十八届四中全会提出依法治国的一项重要内容。“一村居一律师”机制便是三水在公共法律服务方面的实践与探索。起步最早的乐平镇已搭建起成熟的“一村居一律师”机制，诸多事关村民切身利益的难案、奇案和历史积案得到有效化解，懂法、守法和依法维权的观念也逐渐深入民心。

　　区司法局表示，在依法治国的大背景下，三水接下来将继续加强“一村居一律师”等基层法律服务的探索，并推出更多新的基层法治建设举措，为群众提供更优质、更便捷的法律服务。

　　“大状”进村

　　化解基层矛盾

　　鱼塘承包、征地款分配、股份分红等农村各种“疑难杂症”，因为驻村律师的到来得以迎刃而解。在三水，乐平镇最早开展“一村一律师”法律服务，并率先尝到了甜头。2011年6月，乐平镇政府出资向律师事务所购买法律服务，为全镇14个村委会各指派一名律师，担任法律服务顾问。

　　乐平镇之所以要购买法律服务，是着眼于基层群众的实际需求。当时，随着园镇经济迅猛发展，辖区内利益关系更加复杂，各种矛盾呈上升势头，农村基层问题也越来越多，“公益法律服务虽然也起到了很好的效果，但由于律师没有直接挂钩村居，法律服务往往跟不上村民‘节奏’。”该镇相关负责人表示。

　　这项送法下基层的机制在乐平镇扎下根后，很快走上了规范化运作的轨道。不久前，记者在乐平镇一份标准的《法律服务合作协议书》中看到，律师挂钩基层工作，需提供定期走访、法律咨询、举办法律讲座、完善村规民约、审查合同、对重大事项提出法律意见、纠正不正当的决策行为等多项法律服务，并适当开展公益性的民事诉讼代理和非诉讼案件处理。服务期限为1年，法律服务费12000元。

　　遇事不慌

　　村民学会用“法”

　　“一村一律师”服务在乐平镇取得了立竿见影的效果，刚推出不久就协助解决了大岗村委会的一个环境污染纠纷难题。当时，大岗村下辖的“庶离竹园”的承租人先后2次运进工业污泥当肥料使用，周边村民意见很大，认为其污染环境，损害身体健康，要求租赁方运走污泥并给予经济补偿。由于双方对赔偿数额始终无法达成一致，摩擦不断。挂钩律师适时介入后，引导双方提起诉讼，通过法律途径妥善解决了这一难题。

　　文/佛山日报记者马永钊

　　通讯员唐晶晶

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　　数据统计显示，乐平镇自推行律师进村居服务以来，挂钩律师共走访392次，举办法制课79堂，参与解决调解纠纷45宗，提供法律意见65份。“‘一村一律师’切实发挥了法律化解社会矛盾、服务基层、服务民生的重要作用。”薛杰说，跟前几年相比，农村矛盾少了很多，基本没有发生群体性事件。

　　更重要的是，随着法律知识讲座、免费咨询等普法活动的全面铺开，知法、懂法、依法维权的观念开始在村委会干部和普通村民的心中萌芽。乐平村委会书记黎达成说：“以前村里土地、鱼塘发包，都是很随意的，也因此闹出不少矛盾。现在大家都知道要经村民代表大会投票通过，要走流程。”

　　黎达成的“老友”、律师刘平则表示：“其实很多村民也不是不懂法，很多时候遇到问题他们会主动学习、研究相关法律法规，但就是不知道怎么去用，所以他们很需要律师帮忙。”挂钩乐平村3年多来，刘平已经与村民打成一片，经常通过电话、QQ等方式为村委会和村民解答法律事宜，遇到重大问题，则直接进村召集相关人员当面协调。

　　严进严出挂钩律师要考核

　　并不是每一位挂钩律师，都能在村民心中树立像刘平一样的威望。目前，全区66个村居早已实现了律师全覆盖，但实际效果却参差不齐。而乐平镇辖下各村居之所以能与律师普遍实现良好互动，区司法局副局长梁英楷认为，其中一个原因是该镇最早开展此项工作，最先在全区律师中进行“掐尖”挑选，其村居律师顾问团自然精英荟萃。

　　刘平就是最好的例子。他挂钩的乐平村，是乐平镇最大的一个村委会，问题最多最复杂。所以第一次见面交流，刘平就单刀直入，直接让村民提问题，他现场解答。“我从事法律行业十五六年了，非常了解他们的心理。跟他们讲法律问题必须以案例的形式深入浅出，满足他们的实际需求。”

　　除了选对人以外，乐平镇还通过制度化的举措为“一村一律师”服务保驾护航。据了解，该镇制定了完善的量化考核机制，在每次协议期满后都会对各项律师服务进行打分，对考核不达标的挂钩律师扣减服务费用，去年就曾换掉两名工作不到位的律师。今年以来，乐平镇又推出了新的激励措施，对介入解决村居“历史积案”的挂钩律师给予额外奖励。

　　乐平镇“一村居一律师”机制所取得的显著成效，是三水推进基层法治建设的一个缩影。梁英楷表示，在十八届四中全会掀开全面推进依法治国崭新一页的大背景下，三水在基层法治建设上不仅将继续完善“一村居一律师”机制，还将推出建设公共法律服务三级实体平台、打造“半小时法援服务圈”等多项有力举措，全面健全基层公共法律服务体系，以良好的法治氛围引导社会的发展。